2025年1月6日，市当局第77次常务聚会审议通过《上海市管线处置门径》（以下简称《门径》）。目前，《门径》依然正式发布，将于2025年3月1日起实行。

　　管线负担着都邑能源运输、新闻转达、水源需要、排涝减灾等厉重根源成效，是保护都邑运转的“性命线”。上海动作空间资源危殆、生齿密度高的超大都邑，增强管线处置，看待守牢都邑运转安宁底线、提拔空间资源集约高效诈欺秤谌，拥有厉重意旨。

　　跟着经济社会繁荣，正在管线处置各闭键中，存正在归纳协作性不够、空间资源应用效能不高、数据新闻不畅、“家底”更新不实时等题目，有须要通过拟定一部归纳性的管线处置门径，增强各闭键的协作跟尾，胀吹告竣全性命周期处置，为通盘提拔管线处置才华、优化空间资源设备、提拔都邑安宁韧性秤谌，供应有力法治保护。

　　《门径》所称的管线，是指供水、排水、燃气、电力、新闻通讯等市政公用管线和热力、油料、化工物料等特种管线及其从属办法，以及会合敷设闭连管线的归纳管廊、合杆管道及其从属办法。

　　本市行政区域内管线的筹办、设置、爱护、护卫以及闭连的监视处置举动，合用《门径》；本市兴办物、修筑物用地周围内非市政公用管线处置，参照《门径》相闭章程施行。

　　正在筹办闭键：一是昭彰疆土空间总体筹办、涉及管线的周密筹办、行业管线专项筹办、管线归纳筹办以及管线归纳计划计划的编造央浼；二是昭彰管线筹办睡觉的大凡央浼、地下管线交叉解决的筹办央浼、排挤线的筹办把握央浼等；三是昭彰管线工程设置用地与筹办许可审批央浼，加强泉源处置。

　　正在设置闭键：一是昭彰市住房城乡设置处置部分会同闭连部分拟定全市管线施工盘算，市交通部分正在此根源上会同闭连部分拟定归纳掘途盘算；二是昭彰地下管线工程与道途工程同步设置、排挤线同步入地以及一时排挤线存案与拆除等处置央浼；三是对施工许可、一时占用道途等手续处理，地下管线的跟踪丈量与原料报送，杀青验收和不动产立案等，作了进一步细化昭彰。

　　管线修成后的爱护护卫，是确保管线安宁运转的厉重根源性职业。《门径》一是昭彰管线权属单元应该遵守法令、准则和闭连本事法式、样板的央浼，实践普通巡逻、管线爱护和修复等职责；二是昭彰管线行业主管部分和管线权属单元拟定安宁事情应急预案、发展应急措置的央浼，以及管线因施工损坏时的抢修央浼；三是昭彰管线搬场及抵偿、还修章程，以及毁灭管线等的解决央浼。

　　设置归纳管廊和合杆管道是促使空间资源集约高效诈欺的有用方法。《门径》一是通过拟定归纳管廊专项筹办，合理确定归纳管廊构造和入廊管线品种等，并夸大已昭彰入廊的管线，闭连筹办不再另行睡觉地点；二是推动正在五个新城、百般园区、成片开拓区新修道途时，遵守筹办央浼同步设置归纳管廊；三是昭彰新修、改修、扩修道途时同步设置归纳杆和合杆管道的央浼，并夸大已修成归纳杆及合杆管道的道途上，不得另行修立独立的杆件，不得专擅正在归纳杆及合杆管道上搭载办法。

　　为了增强本市管线处置，优化空间资源设备，保护管线的有序设置和安宁运转，依据《中华群多共和国城乡筹门径》《中华群多共和国兴门径》《上海市城乡筹办条例》《上海市地下空间筹办设置条例》等相闭法令、准则，维系本市实质,拟定本门径。

　　市、区群多当局增强对管线处置职业的头领和兼顾协作，斟酌计划管线处置相闭庞大事项，安顿推动管线处置闭连职业。

　　住房城乡设置处置部分负担管线处置的归纳协作，对管线设置实践归纳监视处置，并负担燃气管线、归纳管廊、归纳杆和合杆管道的行业监视处置。

　　本市依托大数据资源平台，增强管线处置闭连许可、监禁、法律新闻的归集、共享和使用，为告竣管线全经过、全掩盖处置供应支持。

　　本市推动都邑新闻模子、数字孪生、智能感知等新本事正在管线筹办、设置、爱护、护卫和监视处置中的使用，提拔管线处置科学化、细腻化、智能化秤谌。

　　本市扶植健康与长江三角洲区域闭连省、市的管线处置团结机造，正在管线筹办、设置、爱护、护卫和闭连监视处置等范围发展合营。

　　编造疆土空间总体筹办时，应该维系生齿散布、都邑空间格式、道途编造构造等要素，对管线的构造、范围等作出总体睡觉。

　　市住房城乡设置处置、水务、经济新闻化、通讯处置等管线行业主管部分应该会同市筹办资源部分，机闭编造本行业的管线专项筹办。

　　筹办资源部分应该会同住房城乡设置处置等部分依据周密筹办和闭连专项筹办，维系道途等设置，拟定管线归纳筹办。

　　设置单元可能依据设置项目所正在区域的管线、道途等实质景况，编造管线归纳计划计划，对管线的管径、走向、地点、间距、长度和竖向计划等实质作出睡觉。

　　正在本门径第十五条章程区域表修立电力、新闻通讯排挤线的，大凡沿道途、铁途和河道两侧架设，避免越过道途、铁途和河道；正在适当相闭安宁本事法式、样板的要求下，应该与现有排挤线合杆架设，避免增设杆架。

　　新修、改修、扩修桥梁和地道的，应该依据筹办央浼和本事法式、样板，预留管线通过的地点；正在桥梁和地道的人行道下，应该预先埋设电力、新闻通讯管线或者合杆管道。

　　管线工程设置须要应用土地或者须要蜕化原土地筹办应用本质的，管线设置单元应该遵守章程，赢得设置项目用地预审与选址成见书、设置用地筹办许可证。

　　管线工程须要越过、穿越道途、轨道交通、铁途、人防办法、河流、航道、绿地、林地，或者涉及消防安宁、净空把握、树木护卫等央浼的，管线设置单元正在编造筹办计划计划时，应该包罗闭连单元或者部分的成见，并接纳相应的安宁防护手段。

　　管线工程开工前，管线设置单元应该遵守设置工程筹办许可证的央浼举行现场放样后，报告筹办资源部分举行复验，并陈说开工日期。

　　管线设置单元应该依据管线专项筹办和闭连周密筹办，以及管线隐患整饬和老化更新需求，编造本单元年度管线修计划划，报市住房城乡设置处置部分。年度管线修计划划应该征求管线设置年度施工总体睡觉、地下管线掘途施工盘算、排挤线入地施工盘算等实质。

　　新修、改修、扩修道途时，应该同步设置地下管线。道途工程设置单元应该兼顾处置道途工程和地下管线工程，地下管线设置单元应该予以配合。

　　正在本门径第十五条章程区域内，因设置工程施工或者举办庞肆意动等源由，须要架设一时排挤线的，应该事先将一时排挤线架设计划，向市住房城乡设置处置部分或者区设置行政处置部分存案。设置工程施工或者庞肆意动完了后15日内，应该拆除架设的一时排挤线并光光复状。

　　管线工程施工前，管线设置单元应该依法处理设置工程施工许可手续；涉及一时占用、发现或者越过、穿越道途，一时应用或者占用绿地、林地，正在河流处置周围内设置，以及道途夜间施工的，管线设置单元应该依法处理相应的审批或者存案手续。

　　设置工程施工前，设置单元应该查明地下管线景况，并机闭管线权属单元向施工单元举行现场及本事原料的交底，管线权属单元应该予以配合。

　　管线设置单元举行地下管线工程设置，应该委托拥有相应天禀的测绘单元实践地下管线跟踪丈量，并缔结跟踪丈量合同。

　　管线设置单元应该正在地下管线个职业日内，将地下管线跟踪丈量原料报送筹办资源部分；分阶段施工的，应该分阶段报送。

　　市筹办资源部分遵守国度相闭章程，委托测绘质地检修机构对地下管线跟踪丈量经过和丈量原料质地举行检修。

　　设置工程施工经过中，出现地下管线实质景况与前期现场考查原料不符的，设置单元应该实时报告闭连管线权属单元，由管线权属单元遵守章程机闭对闭连管线举行填充丈量。

　　遵守本门径第二十一条章程处理设置工程筹办许可的管线设置单元应该正在竣工管线工程设置后，依法向筹办资源部分提交杀青图和杀青测绘陈说等原料，申请杀青筹办验收。

　　管线设置单元应该机闭管线工程勘探、计划、施工、监理等单元举行管线工程杀青验收。管线工程杀青验收及格的，方可交付应用。

　　审计部分对当局投资和以当局投资为主的管线工程杀青决算举行审计时，应该依法对设置单元实践设置工程筹办许可、施工许可、杀青筹办验收、杀青验收等根基设置次第景况举行核心审查。

　　管线权属单元应该遵守法令、准则和闭连本事法式、样板的央浼，对管线举行爱护，增强普通巡逻，仍旧管线完善和运转寻常；管线破损、老化、缺失的，应该实时修复。

　　因工程修办法工损坏管线时，施工单元应该顿时停工，紧闭、把握现场，做好原始记实，并报告闭连管线权属单元。管线权属单元应该及机缘闭抢修，施工单元应该配合做好抢修职业。

　　工程设置须要搬场既有管线的，设置单元应该会同管线权属单元拟定管线搬场计划，并依法予以抵偿或者予以还修；对属于违法设置的既有管线，不予抵偿或者还修。管线权属单元应该配合实践管线搬场。完全门径由市住房城乡设置处置部分会同市筹办资源等闭连部分另行拟定。

　　管线权属单元毁灭地下管线的，应该同时封填管道、反省井；对存正在安宁隐患的毁灭管线，管线权属单元应该实时措置，撤消安宁隐患。排挤线、排挤线杆架权属单元对毁灭的排挤线、排挤线杆架，应该实时予以拔除。

　　出现权属不明的排挤线或者排挤线杆架的，区设置行政处置部分应该依法予以告示。告示期满后仍无人认领的，由区设置行政处置部分机闭拔除。

　　本市推动正在五个新城、百般园区、成片开拓区域新修道途时，遵守归纳管廊专项筹办，同步设置地下归纳管廊。

　　归纳管廊运营单元负担归纳管廊内共用办法设置的巡逻、养护和维修，担保办法设置寻常运行，并配合和协帮入廊管线权属单元发展巡逻、养护和维修。管线权属单元负担入廊管线的办法爱护。

　　新修、改修、扩修道途的，设置单元应该按影闭连本事法式、样板设置归纳杆及合杆管道，并将工程周围内的百般杆件搭载的办法及其从属的把握设置、线缆转移至归纳杆及合杆管道。

　　本市加快构修聪敏管网体例，推动管线新闻收集、传输、存储和运算等智能感知根源办法筹办设置，抬高管网精准测控、智能监测、聪敏锐知的才华；增强管线新闻的归集、整合和诈欺，抬高管线筹办、设置、爱护、护卫和监视处置的聪敏化秤谌。

　　市筹办资源、住房城乡设置处置部分设置团结的管线地舆新闻库。管线的种别、空间地点、材质、权属、敷设体例、运转状况等数据应该纳入管线地舆新闻库。

　　管线地舆新闻库数据遵守章程通过大数据资源平台举行共享。住房城乡设置处置、筹办资源等部分以及管线权属单元，可能依托管线地舆新闻库开拓使用场景，增强正在管线筹办、盘算、设置、爱护、护卫和大多效劳等方面的数据使用。

　　违反本门径第三十条第一款、第二款章程，管线设置单元未遵守央浼报送地下管线丈量原料的，由筹办资源部分责令期限改善；过期不改善的，予以传递反驳，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本门径第三十一条第二款章程，测绘单元未事先见告进场测绘年华的，由筹办资源部分予以传递反驳，并处3000元以上1万元以下罚款。

　　违反本门径第四十一条第二款章程，管线权属单元未遵守央浼报送标识被拆除、毁灭管线地点图纸的，由筹办资源部分责令期限改善；过期不改善的，予以传递反驳，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本门径第四十六条第二款章程，专擅正在归纳杆及合杆管道上修立、搭载办法的，由住房城乡设置处置部分责令期限改善，可能处5000元以上2万元以下罚款；情节要紧的，处2万元以上5万元以下罚款。

　　违反本门径第五十条第二款章程，管线权属单元未遵守央浼汇交管线数据的，由筹办资源部分责令期限改善；过期不改善的，予以传递反驳。

　　住房城乡设置处置、筹办资源和其他相闭部分应该遵守国度和本市相闭章程，将单元正在管线处置举动中的闭连信用新闻归集至本市大多信用新闻效劳平台，并依法接纳取信胀动和失信惩戒手段。

　　住房城乡设置处置、筹办资源和其他相闭部分及其职业职员有玩忽责任、滥用权力、徇私作弊举动的，对直接负担的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以处分。

　　本门径自2025年3月1日起实行。1988年6月7日上海市群多当局公布、依据1997年12月14日上海市群多当局令第53号改进的《上海市都邑道途与地下管线日上海市群多当局容许、依据2001年1月9日上海市群多当局令第97号第一次改进、2004年6月24日上海市群多当局令第28号第二次改进并从头公布的《上海市都邑道途与地下管线施工处置暂行门径的填充章程》，2001年9月13日上海市群多当局令第106号公布、依据2004年6月24日上海市群多当局令第28号第一次改进、2008年8月1日上海市群多当局令第6号第二次改进、2010年12月20日上海市群多当局令第52号第三次改进并从头公布的《上海市都邑道途排挤线年6月21日上海市群多当局令第42号改进并从头公布的《上海市管线工程筹办处置门径》，同时废止。

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