各县（市、区）开展和鼎新局、天然资源和计划局、住房和城乡成立局、都会约束司法局、民多资源生意中央，各相闭单元：

　　为全体促进衡宇修修和市政基本举措工程招标投标轨造鼎新，优化营商处境，进一步落实招标人主体职守，遵循国务院办公厅《闭于立异完竣体例机造促使招标投标市集榜样矫健开展的主见》（〔2024〕21号）、住房和城乡成立部《闭于进一步强化衡宇修修和市政基本举措工程招标投标囚系的指引主见》（修市规〔2019〕11号）和湖北省开展和鼎新委员会《闭于印发立异完竣体例机造促使招标投标市集榜样矫健开展执行主见的闭照》（鄂发改公管〔2024〕351号）、《湖北省衡宇修修和市政基本举措工程招标投标评定离别执行宗旨》（鄂公管文〔2023〕25号）等文献原则，连结我市前期试点做事实质，咱们拟定了《随州市衡宇修修和市政基本举措工程招标投标评定离别执行宗旨》，现予以印发，请遵从施行。

　　第一条为主动促进衡宇修修和市政基本举措工程招标投标轨造鼎新，进一步落实招标人主体职守，遵循国务院办公厅《闭于立异完竣体例机造促使招标投标市集榜样矫健开展的主见》（〔2024〕21号）、住房和城乡成立部《闭于进一步强化衡宇修修和市政基本举措工程招标投标囚系的指引主见》（修市规〔2019〕11号）和湖北省开展和鼎新委员会《闭于印发立异完竣体例机造促使招标投标市集榜样矫健开展执行主见的闭照》（鄂发改公管〔2024〕351号）、《湖北省衡宇修修和市政基本举措工程招标投标评定离别执行宗旨》（鄂公管文〔2023〕25号）等文献原则，连结我市实质，拟定本宗旨。

　　第二条本宗旨所称评定离别是指将招投标序次中的“评标委员会评标”与“招标人定标”举动相对独立的两个症结实行离别。评标委员会按招标文献原则的评标宗旨，向招标人举荐及格的中标候选人。定标委员会服从科学、民主决定例定，修筑健康内部节造序次和决定牵造机造，正在归纳思虑信用、报价、履约等方面要素的基本上，择优确定中标人。

　　第三条随州市行政区域内依法必需实行招标的衡宇修修和市政基本举措工程（含园林工程）的勘探、打算、施工、监理以及与工程成立相闭的厉重修设、原料采购，以及采用全经过接洽、工程总承包形式执行的项目，其招标运动应该采用评定离别方法，并正在招标布告（资历预审布告）、招标文献（资历预审文献）中实行精确标注。交通、水利、农业等工程界限，招标运动是否采用评定离别方法，由招标人自帮拣选。若拣选评定离别方法，参照本宗旨施行。

　　市级单项合同估算价正在黎民币1亿元以上、县（市、区）单项合同估算价正在黎民币3切切元以上，且工艺技巧较为纷乱的衡宇修修和市政基本举措工程施工或工程总承包招标项目，应该优先采用“资历预审+评定离别”方法执行。

　　第四条采用评定离别方法执行的依法必需招标的衡宇修修和市政基本举措工程项目，招标人应该对招标文献实行平正比赛审查，评估对市集比赛的影响，防范排斥、局限市集比赛。

　　（二）向招标人举荐招标文献原则数主意中标候选人。投标人数目少于或等于10家时，评标委员会举荐的中标候选人数目不赶上3家，投标人数目多于10家时，举荐的中标候选人数目不少于3家不赶上5家。

　　（三）评标委员会举荐的中标候选人应该不精确排序，并正在评标申报评审结论中对每个中标候选人的上风、不够、危急等处境实行周到讲明。

　　（五）评标委员会担任人可应招标人邀请列席定标集会，向定标委员会先容评标和中标候选人举荐处境。

　　第六条招标人应该自收到评标申报之日起3日内公示评标结果，评标结果公示应精确不排序的中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或者其他利害相干人对评标结果有反对的，应正在评标结果公示期内以书面时势向招标人提出，招标人将自收到反对之日起3日内作出版面回答。作出回答前，将暂停招标投标运动。投标人或者其他利害相干人对招标人回答仍持有反对的，应该正在收到回答之日起10日内持招标人的回答及投诉书，向行业主管部分或发改部分提出投诉。

　　第七条正在评标结果公示时代，中标候选人放弃资历或被查实存正在违法违规活动被废除中标候选人资历的，若节余中标候选人大于或等于3家时，招标人应连接定标；若幼于3家时，招标人可能连接定标，也可能从新招标。闭连哀求招标人应正在招标文献中载明。

　　第八条招标人的法定代表人或闭键担任人是招标做事的第一职守人，对定标经过和结果负责第一职守人职守。

　　第九条招标人应该修筑健康内部节造序次、决定牵造和廉政危急防控机造，将资历预审文献、招标文献、评标宗旨、定标宗旨、定标委员会的组修等纳入“三重一大”决定机造和高洁评估鸿沟。

　　第十条招标人应组修5人以上单数的定标委员会，代表招标人行使定标权，其职责是遵循评标委员会的评标申报，服从招标文献原则的定标序次和法例，连结招标人机闭的清标和侦察处境(如有)、中标候选人答辩处境（如有），从评标委员会举荐的中标候选人中择优确定中标人。

　　定标委员会应该举荐定标委员会担任人，招标人的法定代表人或者闭键担任人列入定标委员会的，应由其直接控造定标委员会担任人。

　　有条款的招标人，可能组修本单元或本体系定标委员会职员库，并以随机方法确定定标委员会成员。本单元或本体系专业职员不够的，可邀请第三方专业职员插足，但邀请专业职员数目不得赶上定标委员会成员总数的三分之一。

　　第十一条定标委员会成员与中标候选人有利害相干的，应该主动回避。回避的整体情状应该网罗但不限于以下实质：

　　第十二条招标人应组修不少于3人的定标监视幼组，其职责是对定标委员会的组修、定标经过及招标人正在定标前的清标症结和对中标候选人的侦察等实行全程监视。

　　第十三条招标文献中应该精确定标宗旨。定标宗旨闭键网罗：票决心标法、价钱比赛定标法和整体议事法。

　　（一）票决心标法。定标委员会成员对中标候选人实行记名投票，得票最高的即为中标人。当最高得票相通时，对得票最高的中标候选人再次实行记名投票，直至选出中标人。

　　（二）价钱比赛定标法。服从招标文献原则的价钱比赛技巧确定中标人。可能采用最低投标价法、次低价法、均匀值法等确定中标人。整体技巧由招标人正在招标文献中精确。

　　（三）整体议事法。定标委员会实行整体商议，定标委员会成员各自愿表主见，最终由定标委员会担任人归纳各成员主见确定中标候选人排序。整体议事法应该正在招标文献中精确议事法例。

　　第十四条定标前招标人需求展开清标与侦察的，应该正在招标文献中精确清标与侦察的实质和技巧，并出具清标和侦察的书面申报提交定标委员会举动定标参考要素。招标人的清标和侦察申报应该量力而行，客观公道。

　　插足清标和侦察的职员应为招标人的正在任职员。正在任职员无法餍足专业需求的，可能邀请第三方机构职员或闭连界限专家插足清标和侦察。

　　招标人机闭清标的，应针对全部中标候选人的投标文献实行。清标实质网罗中标候选人报价合理性领会（含不均衡报价领会和低于本钱价领会）、信用音信、天资事迹、履约才智、拟派项目司理处境以及招标人以为需求核实的其他实质。

　　招标人机闭侦察的，应面向全部中标候选人。招标人正在侦察时不得与中标候选人就投标价钱、投标计划等实际性实质实行商榷。

　　第十五条正在定标经过中，定标委员会应该核心思虑中标候选人信用景况、投标价钱、投标计划以及招标人以为需求考量的其他因素。唆使招标人优先拣选信用景况好、过往项目履约评议好、农夫工工资保证好的中标候选人。

　　第十六条定标集会规定上应正在评标结果公示已毕后的5个做事日内召开。若招标人需求对中标候选人展开清标与侦察的，正在评标结果公示已毕后的10个做事日内召开。

　　定标集会园地应该以便捷榜样、有利监视为规定，拣选我市各级民多资源生意中央的开评标园地或者其他具备条款的园地实行。若因民多资源生意中央的开评标场面不够等缘由不行餍足招标人定标需求，报各级发改部分挂号后，可能拣选其他具备条款的园地实行定标。招标人应对定标运动全程灌音录像，灌音录像应该分明可辨，并服从档案约束宗旨，实时存档保管备查。同时，招标人应该自确定中标人之日起十五日内，将定标申报上传至电子生意体系，音视频原料报民多资源生意中央备份存档。

　　第十七条定标委员会可能哀求中标候选人拟派的项目担任人或技巧担任人正在定标集会现场实行答辩，但闭连哀求应正在招标文献中精确。答辩的实质应该限于与招标项目合同实施相闭的技巧和商求实质。答辩经过中，定标委员会不得与中标候选人就投标价钱、投标计划等实际性实质实行商榷。

　　第十八条定标委员会应该将定标做事处境造成定标申报。定标申报应该纪录定标委员会成员名单、定标监视幼组名单、定标宗旨、答辩处境（如有）、定标做事处境、定标结果，并由定标委员会成员、定标监视幼构成员具名。

　　第二十条中标人不得无故放弃中标。中标人放弃中标、因弗成抗力不行实施合同或因反对、投诉查实被废除中标资历的，招标人可能正在节余中标候选人中，服从原定标序次和技巧，机闭原定标委员会从新定标，也可能从新招标。

　　第二十一条招标人、定标委员会成员及定标做事闭连做事职员应该厉刻听命保密原则，不得以任何时势向表揭露定标委员会成员名单、清标或侦察申报、中标人举荐以及与定标相闭的其他处境。

　　第二十二条招标人应全体实施项目成立的约束职责，对全体招标、定标经过和结果负责主体职守。要强化对招标布告、资历预审文献、招标文献、评标、定标等招标投标事项的审查约束，强化对派出的评标、定标代表的约束，强化对委托的代庖机构的约束。

　　第二十三条发改部分依法对执行“评定离别”的项目实行归纳囚系，担任指引妥协“评定离别”做事，拟定“评定离别”配套指引法例和流程。行业主管部分服从职责分工担任受理、经管主管行业项目招投标运动中的投诉、举报，并作出视察经管决心，并服从职责分工查处主管行业项目招投标经过中的借用天资、串同投标、华而不实骗取中标、犯罪转包、违法分包等违法活动。民多资源生意中央担任为“评定离别”供给评标和定标场面、评标专家抽取、灌音和录像等办事，妥协完竣与“评定离别”相闭的电子生意序次，促进与已实行“评定离别”的地方展开长途异地评标。

　　第二十四条招标人、投标人、招标代庖机构、评标委员会、定标委员会应该厉刻听命工程招标投标的闭连公法、原则和原则，郑重实施职责。“评定离别”执行中，存正在违法违纪的，服从相闭原则移送纪检监察陷阱或者闭连部分予以经管；涉嫌不法的，依法移送法律陷阱深究刑事职守。

　　第二十五条项主意反对及投诉经管，厉刻服从《湖北省民多资源招标投标投诉经管宗旨》(鄂公管委发〔2021〕7号)的原则施行。项主意举报经管，厉刻服从《湖北省民多资源招标投标举报经管宗旨》(鄂公管文〔2022〕22号)的原则施行。

　　第二十六条本宗旨由随州市开展和鼎新委员会会同随州市天然资源和城乡成立局、随州市住房和都会更新局、随州市都会约束司法委员会、随州市民多资源生意中央（随州市当局采购中央）担任注脚。

　　第二十七条本宗旨自2025年1月1日起履行，有用期5年。《随州市本级衡宇修修和市政基本举措工程招标投标“评定离别”鼎新执行宗旨(试行)》（随公管文〔2022〕2号）同时废止。

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