为贯彻落实党中间、国务院决定陈设，进一步增强水利规模中间预算内投资照料，确实抬高中间资金支配应用的科学性、精准性、楷模性，有用阐明中间预算内投资的指导鼓动效力，遵循《当局投资条例》和中间预算内投资照料的合连原则，咱们同意了《水利中间预算内投资专项照料主意》。现印发给你们，请有劲正践。同时，各地可联结实践，进一步筹议同意细化的照料主意。

　　第一条【同意凭借】遵循《当局投资条例》及中间预算内投资照料等相合原则，为增强和楷模中间预算内投资帮帮水利创立项目照料，保证工程顺手践诺，抬高资金应用效益，联结项目照料特色，同意本主意。

　　第二条【实用规模】本主意实用于应用中间预算内投资的水利工程。党中间、国务院央求帮帮，且本主意未作出精确原则的项目类型，参照形似项目另行同意帮帮战略。

　　第三条【支配准则】本专项践诺刻期为5年。专项投资支配和应用恪守兼顾两全、杰出核心、圭表圆满、有用禁锢的准则，平等对于各式投资主体。支配年度中间预算内投资筹划的工程，应切合中间预算内投资帮帮条目，纳入国度级合连筹备或计划，准则上已告竣可行性筹议陈诉或发端计划批复，全体项目因构造践诺步地有特别原则的，从其原则。年度投资界限遵循工程创立进度和中间预算内投资能够等成分合理确定，筹划实践进步景况通过投资项目正在线审批禁锢平台（国度庞大创立项目库）、水利统计照料音信体系等音信平台举办安排和禁锢，按原则践诺绩效照料。

　　第四条【基础央求】本专项中间预算内投资操纵于筹划新开工或续修项目，准则上不得用于已落成项目。项目（法人）单元担当项目践诺和投资筹划实践的主体负担，要楷模合理应用中间预算内投资，保质保量依时告竣项目创立义务；平时禁锢直接负担单元担当禁锢主体负担，担任深化平时监视照料，促进项目（法人）单元楷模项目照料和资金应用，确保创立质料和投资效益。

　　第五条【帮帮形式】本专项资金支配形式以直接投资为主，对确需帮帮的谋划性项目，厉重接纳资金金注入形式，也能够合意接纳投资补帮等形式。本专项中间预算内投资以直接下到达项目为主，并精确资金支配形式；少量项目类型通过打捆、切块形式下达，由水利部或地方领悟投资筹划时按项目精确资金支配形式。

　　第六条【帮帮准则】国度发扬变革委遵循各式项目本质和特色、中间地方事权划分准则、所正在区域经济社会发扬程度等景况，同意分别化的中间预算内投资战略，兼顾加大对欠兴盛地域的扶植力度。

　　中间预算内投资帮帮界限遵循项目投资、分类型帮帮比例兼顾测算确定。以上所指项目投资，是正在全体项目审批、概算审定、投资评审中精确的项目总投资、项目资金金或中间补帮基数，以及印发专项筹备、计划时精确的驾驭性投资或表率计划投资驾驭基数。现阶段帮帮规模和全体准则如下：

　　（一）核心帮帮规模。包罗蓄滞洪区创立工程、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固等。对东、中、西、东北地域，不同遵循项目投资的60%、70%、80%、80%予以帮帮。幼型病险水库除险加固工程，遵循幼（1）型500万元、幼（2）型200万元的总投资基数，分省份打捆下达中间预算内投资，由地方兼顾支配应用。

　　（二）防洪排涝工程。包罗江河防洪管造、核心区域排涝才干创立、海堤工程、水文根基举措等。对东、中、西、东北地域，不同遵循项目投资的50%、60%、70%、70%予以帮帮。江河防洪管造工程帮帮大江大河大湖干流，以及流域面积3000平方公里以上的核心中幼河道（包括防洪干系周密但流域面积不敷3000平方公里的从属支流部门河段和回水段）。

　　（三）水生态管造工程。包罗水土保留、核心水生态管造工程等。对东、中、西、东北地域，不同遵循项目投资的40%、50%、70%、70%予以帮帮。创立实质不含水污染管造、水景观创立等。

　　中间直属项目，当局投资准则上由中间预算内投资全额支配。其他遵循相合原则享用比照中部、西部地域投资战略的项目，经归纳测算确定帮帮准则。

　　新修大中型灌区、大中型水库、大中型引调水，以及大型灌区改造晋升等工程，由超长久希罕国债资金帮帮，全体帮帮比例另行同意。

　　第七条【主体负担】各地方对中间预算内投资帮帮的地方项目负主体负担。各地应遵循地方当局投资才干，合理支配地方创立进入，楷模和流利项目融资渠道，合规吸引社会资金加入工程创立运营等办法，保证工程创立资金需求。

　　第八条【前期劳动】各地域及相合项目（法人）单元应遵循现行合连本事规程楷模，结壮做好项目前期劳动，确保前期劳动深度和质料。项目（法人）单元被列为紧要失信主体名单的，不得申请中间预算内投资帮帮。

　　第九条【支配凭借】申问好排年度中间预算内投资筹划的项目，须按相合原则施行审批或照准、登记（以下统称“审批”）圭表。项目可行性筹议陈诉批复后，可按批复的工程估算总投资先行支配中间预算内投资。经审定的投资概算是驾驭当局投资项目总投资的最终凭借。项目发端计划提出的投资概算凌驾经核准的可行性筹议陈诉估算总投资10%的，项目（法人）单元该当向可行性筹议陈诉审批部分陈诉，审批部分能够央求项目（法人）单元从头报送可行性筹议陈诉。

　　对由地方按权限审批、估计中间预算内投资帮帮额度大于2亿元的项目，应按相合原则正在告竣可行性筹议陈诉或发端计划陈诉批复后，由项目（法人）单元提出资金申请陈诉，按圭表确定中间预算内投资帮帮额度。

　　第十条【项目贮备】各地域及相合单元要增强项目贮备，遵循工程前期劳动进步、工程创立进度、工期等景况，合理确定年度创立义务并测算资金需求，实时将切合条宗旨工程纳入投资项目正在线审批禁锢平台（国度庞大创立项目库）。

　　第十一条【申报圭表】对待申请应用中间预算内投资的本专项地方水利工程，正在告竣项目审批后，由项目（法人）单元按圭表向省级发扬变革、水利主管部分提出申请，并对申请质料的真正性、合规性担任。

　　省级发扬变革、水利主管部分遵循年度中间预算内投资筹划草案编报的相合央求，向国度发扬变革委和水利部审核报送当地域本专项工程年度中间预算内投资发起筹划，按央求填报投资绩效标的，并对审核结果担任。

　　水利部照料的工程，年度投资发起筹划由相合单元向水利部报送，经水利部审核后报送国度发扬变革委。其他中间单元照料的工程，年度投资发起筹划由项目（法人）单元按圭表向中间单元报送，经中间单元审核后报送国度发扬变革委。

　　第十二条【申报央求】投资发起筹划报送单元应对所报送项目和投资筹划是否切合本专项帮帮规模和帮帮准则、是否多头反复申报和逾额申报中间预算内投资、项目（法人）单元是否被依法列入紧要失信主体名单、项目是否告竣审批手续，项目是否落实了除拟支配中间预算内投资除表的其他资金等举办端庄审查，确保筹划新开工项目前期劳动条目成熟、正在修项目各项创立手续圆满，尽量避免实践进程中调节投资筹划或投资筹划下达后变成浸淀资金。

　　第十三条【防备地方债务危机】各地所报送年度投资发起筹划应切合当地域当局投资才干，确保不新增地方当局隐性债务。

　　第十四条【落实负担】各相合单元向国度发扬变革委申报投资筹划时，该当精确每个项宗旨项目（法人）单元及项目负担人、平时禁锢直接负担单元及禁锢负担人，并随投资筹划申报文献一并报送。

　　第十五条【下达主体与圭表】国度发扬变革委会同水利部对各地报送的中间预算内投资发起筹划举办审核和归纳平均后，精确相应义务清单，下达各相合省、自治区、直辖市及筹划单列市、新疆坐蓐创立兵团年度中间预算内投资筹划，并同步下达绩效标的。

　　水利部照料的工程，投资筹划由国度发扬变革委下达水利部，并同步下达绩效标的。其他中间单元照料的工程，投资筹划由国度发扬变革委下达中间单元，同步下达绩效标的并抄送水利部。

　　第十六条【筹划转发】水利部、其他中间单元和相合省级发扬变革、水利部分应正在收到文献后10个劳动日内转发下达投资筹划。胀舞各省级发扬变革、水利部分遵循实践景况简化筹划下达圭表，抬高投资筹划下达效劳。

　　第十七条【落实地方投资】各地正在转发下达中间预算内投资筹划时要增强财力兼顾，做好与同级财务部分的疏导接连，实时足额落实地方创立资金。

　　第十八条【筹划调节】本专项中间预算内年度投资筹划实践进程中确需调节的，应遵循投资筹划调节的相看护料原则，按圭表实时调节用于可变成有用开销的项目。调入项目应切合筹备和专项央求，可以即时开工创立或一经开工创立，填充支配后的投资不应凌驾已许可的或按所正在专项支配准则估量的中间预算内投资支配数。

　　第十九条【项目单元负担与四造照料】本专项帮帮的工程按原则实行项目法人负担造、招标投标造、创立监理造、合同照料造等创立照料轨造，增强质料、进度、本钱、安适驾驭，落成后实时做好实现验收劳动。

　　第二十条【资金照料】各地域及相合单元要修树健康资金应用照料的各项规章轨造，端庄遵循核准的工程创立实质、界限和准则应用资金，厉禁变动、侵害和调用工程创立资金。

　　第二十一条【禁锢主体与负担】项目（法人）单元、项目平时禁锢直接负担单元、项目汇总申报单元要遵循《中间预算内投资项目监视照料主意》（国度发扬变革委第10呼吁）原则，确实施行好筹划实践、资金禁锢、项目创立等各方面性能职责。

　　第二十二条【地方禁锢与音信填报】各省级发扬变革、水利部分等单元要于每月10日前通过投资项目正在线审批禁锢平台（国度庞大创立项目库）、水利统计照料音信体系完备、无误上报项目进度数据和音信（涉密项目按相合央求报送），促进项目（法人）单元按央求同步上传项目合连材料。

　　第二十三条【国度禁锢】国度发扬变革委、水利部将接纳监测安排、促进自查、监视检讨等形式，对各地域和相合单元实践投资筹划、构造践诺项目景况举办禁锢，各级发扬变革、水利部分要遵循职责分工，通过投资项目正在线审批禁锢平台（国度庞大创立项目库）正在线监测等形式，按期安排投资筹划实践景况，对创造的题目实时促进负担单元整改。

　　第二十四条【禁锢配合】对待相合部分凭借性能分工举办的监视检讨，项目法人或工程照料单元和相合计划、施工、监理等单元应予以配合，如实供应相合景况和文献材料。

　　第二十五条【绩效评判】国度发扬变革委、水利部将深化专项绩效照料，增强对专项绩效标的的评判了解，并将绩效评判结果行为本专项年度资金支配的紧急凭借。各省发扬变革、水利部分应变成前一年度中间预算内投资筹划自评判陈诉，于每年1月底前，连结报送国度发扬变革委、水利部。国度发扬变革委、水利部遵循各地自评判陈诉，联结平时安排禁锢、监视检讨等景况举办复核，变成专项绩效评判陈诉。

　　第二十六条【惩戒办法】对年度绩效侦察不足格的，由国度发扬变革委、水利部视情节当令接纳传达、约讲的形式对合连省份予以指点，并将次年该省份本专项的中间预算内投资界限压缩10%及以上（庞洪流利工程除表）；情节卑劣的抄送项目汇总申报单元同级党委（党组）、当局。

　　经督查检讨、审计等创造项目创立、资金筹划实践进程中显现庞大题宗旨，遵循《中间预算内投资项目监视照料主意》（国度发扬变革委第10呼吁）原则，对项目（法人）单元、项目平时禁锢直接负担单元、项目汇总申报单元等负担单元，视情节接纳约讲、传达、促进期限整改，撒手拨付或收回已拨付中间预算内投资，以及自治理之日起1-3年内暂停受理中间预算内投资申请等办法。

　　第二十八条【践诺时期】本主意自印发之日起践诺，有用期5年。原《国度水网骨干工程中间预算内投资专项照料主意》、《水安适保证工程中间预算内投资专项照料主意》同时废止，此前合连照料原则与本主意分别等的，以本主意为准。

　　为贯彻落实党中间、国务院决定陈设，进一步增强水利规模中间预算内投资照料，确实抬高中间资金支配应用的科学性、精准性、楷模性，有用阐明中间预算内投资的指导鼓动效力，遵循《当局投资条例》和中间预算内投资照料的合连原则，咱们同意了《水利中间预算内投资专项照料主意》。现印发给你们，请有劲正践。同时，各地可联结实践，进一步筹议同意细化的照料主意。

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