各省辖市、济源树范区交通运输局，航空港区交通运输和要道经济繁荣局，周口市港航处分局，厅直属相合单元，厅陷坑相合处室，河南交通投资集团，河南中豫国际港务集团：

　　为进一步标准全省公途水运工程筑立项目招标投标运动，施行招标投标“评定诀别”形式，连结我省实践，省厅协议了《河南省公途水运工程筑立项目招标投标处分方法（试行）》，经厅党组聚会审议通过，现予印发。已具备实行条款的开封、安阳和南阳市从2025年1月1日起实施本方法，其他省辖市、济源树范区、航空港区从2025年7月1日起实施本方法。请认线日

　　第一条为进一步标准全省公途水运工程筑立项目招标投标运动，施行招标投标“评定诀别”形式，加疾筑立高效标准、平允比赛、饱满绽放的公途水运筑立大墟市，凭据《中华公民共和国招标投标法》《中华公民共和国招标投标法实行条例》《公途工程筑立项目招标投标处分方法》《水运工程筑立项目招标投标处分方法》等相合执法、规矩、规章的划定，连结本省实践，拟定本方法。

　　第二条本方法所称“评定诀别”是指将评标和定标分为两个症结。评标症结，由评标委员会依据招标文献划定的评标圭臬和手段独立展开评审，向招标人推选中标候选人。定标症结，由招标人组筑的定标委员会，凭据评标委员会的评审私见及招标文献划定的定标圭臬和手段，从推选的中标候选人中自决择优确定中标人。

　　第三条本省行政区域内依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目勘探、计划、施工、监理的招标投标运动，合用于本方法。本方法所称公途水运工程筑立项目，席卷公途、独立公途桥梁（地道）、口岸工程、航道工程等及其从属筑造物和步骤的新筑、改筑、扩筑。依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目主要质料及筑设采购招标投标运动参照本方法实施。

　　第四条依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目全部界限和周围圭臬，按照《必需招标的工程项目划定》《必需招标的根本步骤和公用工作项目界限划定》和《河南省实行〈中华公民共和国招标投标法〉方法》确定。任何单元和个别不得将依法必需招标的项目以任何形式规避招标。

　　第五条全省公途水运工程筑立项目招标投标运动行政监视作事按处分权限分离由省、市、县三级交通运输主管部分管负。全部担负招标文献、招标投标状况书面讲述立案，监视开标、抽取评标专家、评标、定标流程，措置应该由交通运输主管部分受理的招标投标运动流程中的投诉等作事。

　　市、县审批（准许）的公途水运工程筑立项目招标投标运动监视处分权限由市级交通运输主管部分予以精确。交通运输主管部分行动招标人的，由上一级交通运输主管部分管负监视处分。

　　第六条依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目开标、评标、定标运动应该依据相合划定正在同一的群多资源生意平台举办生意。

　　第七条各级交通运输主管部分应该依据国度和省相合划定，促进电子招标投标作事。招标投标运动音讯应该依法公然，经受社会大多监视。

　　第八条本方法所称的招标人，是依法提出招标项目、举办招标的法人或其它机合。招标人正在抉择招标代办机构、编造招标文献、正在同一的群多资源生意平台编造内抉择电子生意体系和生意场合、组筑评标委员会、委派代表投入评标、组筑定标委员会、确定中标人、缔连结平等方面依法享有自决权，任何单元和个别不得犯科插手项目招标投标运动。

　　第九条依据国度相合划定须要执行项目立项审批（准许）手续的公途水运工程筑立项目，招标人应该依据项目审批（准许）部分准许的招标界限、招标形式和招标机合样子等招标事项机合招标。

　　公途工程筑立项目执行项目审批（准许）手续后，方可展开勘探计划招标；开头计划文献审批后，方可展开施工监理、计划施工总承包招标；施工图计划文献允许后，方可展开施工招标。

　　依据国度相合划定须要执行项目立项审批（准许）手续的水运工程筑立项目，正在赢得允许后方可展开勘探、计划招标。水运工程筑立项目通过开头计划审批后，方可展开监理、施工、筑设、质料等招标。

　　第十条依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目应该采用“评定诀别”形式招标。正在招标作事启动前，招标人应该协议项目招标投标实行计划，席卷招标代办机构的采取形式、定标手段、定标要素、定标圭臬、定标委员会组筑等实质，招标运动必需苛峻死守项目招标投标实行计划，不得偶然转移。

　　第十一条招标人有权自行抉择招标代办机构，委托其打点招标事宜。任何单元和个别不得以任何形式为招标人指定招标代办机构，不得违法节造招标人抉择招标代办机构的形式，不得强造拥有自行招标才干的招标人委托招标代办机构打点招标事宜。招标人拥有编造招标文献和机合评标才干的，能够自行打点招标事宜。依法必需举办招标的项目，招标人自行打点招标事宜的，应该向全部担负该项目招标投标运动行政监视的交通运输主管部分立案。

　　第十二条依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目，招标人应该凭据交通运输部和河南省交通运输厅协议的圭臬文本，连结招标项主意全部特色和实践须要，科学合理编造招标文献，精确评标方法、中标候选人数目、中标候选人推选法则、中标候选人核查圭臬和手段、定标住址、定标手段、定标因素等，并正在招标布告中讲明。不得以分歧理的条款局部、排斥潜正在投标人或者投标人，为各样筹划主体平等列入投标造造优秀营商处境。

　　第十三条禁止筑树以下投标资历条款：（一）节造注册地方、全体造性子、墟市拥有率、特定行政区域或者特定行业事迹；（二）哀求投标人设立当地分支机构，或者与当地企业笼络投标，或者正在当地缴征税收；（三）哀求投标人赢得非强造的天赋、资历认证；（四）套用特定坐褥供应者的条款设定资历、技巧、商务条款等。

　　第十四条招标人应该正在宣布招标布告或者招标文献补遗书时，将招标文献和招标文献补遗书（澄清、改正）报送至全部担负该项目招标投标运动行政监视的交通运输主管部分立案。

　　第十五条招标人应该按划定合理确定投标文献的编造时期，自招标文献出手发售之日起至投标人提交投标文献截止时期止，公途工程计划施工总承包招标不得少于60天，其余招标不得少于20天。

　　第十六条招标人应该将交通运输主管部分的信用评议结果运用于公途水运工程筑立项目招标。慰勉和支柱招标人优先抉择信用等第高的从业企业。

　　第十七条以暂估价样子席卷正在总承包界限内的工程、货色、任职，属于依法必需举办招标的项目界限且到达国度划定周围圭臬的，应该依法举办招标。关于依法必需举办招标的暂估价项目，能够采纳以下两种招标形式确定中标人：

　　（一）由总承包方机合招标，并按划定的圭臬将招标计划、招标文献、最高限价报发包人审批，发包人与承包人合伙确定中标人，由总承包方和中标人缔连结同；

　　（二）由发包人和承包人合伙机合招标，承包人与发包人应该依据本方法划定的圭臬机合招标确定中标人后，由发包人、承包人与中标人合伙缔结暂估价合同。

　　第十九条投标人正在投标文献中填报的天赋、事迹、要紧职员履历和目前正在岗状况、信用等第等音讯，应该与其正在交通运输主管部分公途、水运筑立墟市信用音讯处分体系和河南省交通运输厅网站宣布的干系音讯相似。

　　第二十条招标人应该依据国度和省相合划定组筑评标委员会担负评标作事。评标委员会由招标人的代表和相合技巧、经济等方面的专家构成，成员人数为5人以上单数，此中技巧、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第二十一条国度审批（准许）的高速公途、一级公途、独立桥梁和独即刻道项目，评标委员会专家应该由招标人从国度中心公途工程筑立项目评标专家库干系专业中随机抽取；交通运输部全部担负监视处分的水运工程筑立项目，评标委员会专家从交通运输部水运工程和交通支柱体系归纳评标专家库中随机抽取；其他公途水运工程筑立项主意评标委员会专家能够从河南省归纳评标专家库干系专业中随机抽取。

　　第二十二条河南省归纳评标专家库评标专家应该正在开标前二十四幼时内随机抽取，交通运输部评标专家库评标专家应该提前两天随机抽取。

　　第二十四条评标委员会应该凭据招标文献划定，一共、独立评审全体投标文献，并对招标人供给的干系音讯举办核查，察觉舛讹或者脱漏的，招标人应该举办改良。

　　评标委员会应该苛峻依据招标文献确定的评标圭臬和手段举办评标。评标圭臬和手段中应该载明切确的破坏投标条款并行动评标时破坏投标的按照，招标文献没有划定的评标圭臬和手段不得行动评标的按照。

　　公途工程筑立项目施工招标应该采用归纳评估法或者经评审的最低投标价法举办评标。归纳评估法席卷合理低价法、技巧评分最低标价法和归纳评分法。

　　公途工程筑立项目施工招标大凡采用合理低价法或技巧评分最低标价法举办评标；技巧额表繁杂的特大桥梁和拿手地道的主体工程可采用归纳评分法举办评标；工程周围较幼、技巧含量较低的工程，可采用经评审的最低投标价法举办评标。

　　第二十六条水运工程筑立项目可采用归纳评估法和经评审的最低评标价法举办评标，大凡采用归纳评估法举办评标。

　　正在采用归纳评估法行动评标方法时，应该正在饱满商酌工程筑立技巧和质地须要的根本上，合理设定标价所占评分比例，水运工程施工招标标价所占比例大凡不高于50～60％（此中当局投资项目大凡不高于50％），水运工程勘探计划的标价所占评分比例大凡不高于25％、水运工程监理招标的标价所占评分比例大凡不高于15％。对技巧含量低、周围较幼的工程可采用经评审的最低评标价法，但要适宜通过抬高履约保障金的样子，抗御恶性比赛、以低于本钱的报价竞标等。

　　第二十七条实行计划施工总承包招标的，招标人应该凭据工程地质条款、技巧特色和施工难度确定评标方法。可采用《中华公民共和国圭臬计划施工总承包招标文献》划定的评标方法举办评标。

　　公途工程计划施工总承包评标采用归纳评分法的，评分要素席卷评标价、项目处分机构、技巧才干、计划文献的优化倡导、计划施工总承包处分计划、施工机合计划等要素，评标价的评分权重不得低于50％。

　　第二十八条评标委员会应该凭据招标文献哀求，向招标人推选3－5名定标备选单元行动中标候选人，中标候选人排名不分前后。招标人应该依法按划定凭据评标委员会提出的书面评标讲述、中标候选人和招标文献确定的定标手段确定中标人。

　　第二十九条招标人应该自收到评标讲述之日起3日内，正在全部担负该项目招标投标运动行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、群多资源生意核心网站和国度划定的“中国招标投标群多任职平台”或者“河南省电子招标投标群多任职平台”上公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或者其他利害相干人对评标结果有反驳的，应该正在中标候选人公示时代提出。招标人应该自收到反驳之日起3日内作出回答；作出回答前，应该暂停招标投标运动。

　　第三十条招标人应该正在收到评标讲述10日内完结定标作事，定标流程应该全程灌音录像，并存档备查。

　　第三十一条招标人应该组筑定标委员会，定标委员会成员数目为3人及以上单数，本单元成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会设组长，组长准绳由招标人的法定代表人、要紧担负人或分担担负人控造，其他成员可由招标人担负项目且营业熟练的作事职员控造，也可从招标人上下级单元或受招标人委托的专业职员中出现。

　　第三十三条正在定标聚会召开前，定标委员会应该依据招标文献讲明的核查实质和手段，对中标候选人举办核查，核查实质席卷信用音讯、受贿贿赂状况、履约才干，以及招标人以为须要核查的其他实质，并变成核查讲述。核查须要举办考试、质询的，应该正在招标文献中精确考试、质询实质。核查中察觉题主意，应该主动向行政监视部分讲述，并依规破坏中标候选人的中标资历。

　　（一）核查随机法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中依据随机采取形式确定中标人。定标聚会可筑树现场刚正症结。

　　（二）票决法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中，以投票形式确定中标人。定标委员会成员独立行使投票权，每人投票支柱一个中标候选人，得票最多且过折半实在定为中标人；没有中标候选人得票过折半的，能够剔除得票起码的中标候选人后再次投票，直至出现得票过半实在定为中标人。票决采用记名形式，并讲明投票出处。

　　（三）整体议事法：定标委员会成员整体商议，各自对通过核查的中标候选人宣告私见，最终由定标委员会担负人归纳各成员私见确定中标人。全体定标委员会成员的私见应该作书面记实，并由定标委员会成员签名确认。

　　（四）其他手段：招标人可连结项目特色和自己实践，本着平允刚正的准绳，协议其他定标手段，并正在招标文献中精确。

　　第三十五条对拥有通用技巧、本能圭臬或者对技巧没有出格哀求的依法必需举办招标的公途水运工程筑立项目，慰勉采用核查随机法。

　　第三十六条采用票决法、整体议事法的公途水运工程筑立项目，定标要素可参考代价要素、企业能力、企业名誉、投标计划、团队才干和程度及招标人以为须要考量的其他要素。

　　第三十七条定标聚会应该正在群多资源生意核心按流程举办，不行定时完结定标作事的，应该通过群多资源生意平台宣布延期来因和最终定标时期。

　　第三十八条定标聚会中，定标委员会不得转移招标文献、投标文献和评标讲述的骨子性实质。定标聚会终止后，定标委员会应该将定标作事状况变成定标讲述，定标讲述由定标委员会完全成员签名。

　　第四十条招标人应该正在定标作事完结后3日内，正在全部担负该项目招标投标运动行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、群多资源生意核心网站和国度划定的“中国招标投标群多任职平台”或者“河南省电子招标投标群多任职平台”宣布中标布告。

　　第四十一条招标人应该自确定中标人之日起15日内，将招标投标状况的书面讲述（含定标讲述）报全部担负该项目招标投标运动行政监视的交通运输主管部分立案。有反驳及投诉措置状况和投标失信动作及措置倡导的，也应该席卷正在书面讲述中。

　　第四十二条招标人应该实时向中标人发出中标合照书，同时将中标结果合照全体未中标的投标人，自中标合照书发出之日起30日内，依据招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背聚散同骨子性实质的其他和议。

　　第四十三条对中标人放弃中标、不行抗力不行执行合同、不行依据招标文献哀求缴纳履约保障金、不适合投标或中标条款或被查存正在影响中标结果的违法动作等情状，招标人能够正在中标候选人中从头采取中标人，也能够从头机合招标。

　　对中标人以非正当出处放弃中标或被依法依规勾销中标的，招标人应该移交全部担负该项目招标投标运动行政监视的交通运输主管部分依法依规举办措置。

　　第四十四条招标文献哀求中标人提交履约保障金、工程质地保障金，中标人应该依据招标文献的哀求提交。履约保障金不得高出中标合同金额的10％，工程质地保障金不得高出工程价款结算总额的3％。正在工程项目完工前，仍旧缴纳履约保障金且有用的，不得同时预留工程质地保障金。

　　第四十六条我省公途水运工程筑立项目招标投标运动投诉与措置依据《工程筑立项目招标投标运动投诉措置方法》干系划定实施。

　　第四十七条水利、铁途等其他行业项目中配套筑立的公途水运工程招标投标运动实施全部囚禁部分划定。

　　第四十八条县级以上地方公民当局对所属交通运输、港航行政等部分招标投标运动行政监视职责另有分工的，从其划定，但不得专断下放权限。

　　第四十九条操纵国际机合或者表国当局贷款、援帮资金的项目举办招标，贷款方、资金供给方对招标投标的全部条款和圭臬有差异划定的，能够合用其划定，但违背中华公民共和国社会群多长处的除表。

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